División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.º 10144
31 de julio de 2023
DFOE-BIS-0464
Señor
Donald Rojas Fernández
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
direccion.nacional@icoder.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario n.° 2-2023 del Instituto
Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER).
La Contraloría General recibió el oficio n.° ICODER-DAF-FI-200-07-2023, mediante el
cual se remite el presupuesto extraordinario n.° 2-2023 del Instituto Costarricense del Deporte
y la Recreación (ICODER), que tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente,
recursos provenientes del superávit libre y específico, para ser aplicados principalmente en
transferencias corrientes.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República (LOCGR), n.° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Consejo Nacional del Deporte y la
Recreación como requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión
n.° 020-2023 celebrada el 29 de junio de 2023. Esto de conformidad con lo regulado en el
numeral 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP)1.
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:direccion.nacional@icoder.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
2
1.2. ALCANCE D ...
Fecha publicación: 03/08/2023
Fecha emisión: 31/07/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-00087-2023
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas con seis minutos del cuatro de mayo de dos
mil veintitrés.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa VALDESOL S.A. en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2020LN-000002-0009100001
Cotización No. 1942022100000001-00 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE
DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN (ICODER) para la “Construcción del Gimnasio de
Suretka (Talamanca)”, acto recaído en favor de VIM S.A. por un monto de
¢969.570.680,50 bajo la modalidad de Convenio Marco.
RESULTANDO
I. Que el veintiuno de febrero de dos mil veintitrés, la empresa Valdesol S.A. presentó ante
la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación del Procedimiento de Contratación Cotización No. 1942022100000001-00
promovido por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER).
II. Que mediante auto de las quince horas veinte minutos del veinticuatro de febrero de
dos mil veintitrés, esta División solicitó la remisión del expediente administrativo, lo cual
fue atendido por la Administración mediante oficios incorporados al expediente del recurso
de apelación.
III. Que mediante auto de las diecisiete horas treinta y nueve minutos del tres de marzo de
dos mil veintitrés, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y al
adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con
respecto a los alegatos formulados por el apelante, y para que ofrecieran las pruebas que
consideraran oportunas. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos incorporados al
expediente de la apelación.
IV. Que mediante auto de las catorce horas cincuenta y ocho minutos del veinte de marzo
de dos mil veintitrés, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que
se pronunciara sobre la respuesta brindada por la Adjudicataria al contest ...
Fecha publicación: 05/05/2023
Fecha emisión: 27/04/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
14/4/23, 10:55 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=2467&cartelNo=20221102974&cartelSeq=00&cartelVersion=080320… 1/5
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Allan Quesada Monge
Fecha/hora gestión 14/04/2023 10:06 Fecha/hora resolución 14/04/2023 10:52
* Procesos asociados Número documento 8072023000000461
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LN-000001-0011400001 Nombre Institución
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL
DEPORTE Y LA RECREACION
Descripción del
procedimiento Servicio de vigilancia a las instalaciones del ICODER
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002023000000208 20/03/2023 09:56
MARCIAL ANDREY
ALVARADO
HIDALGO
SEGURIDAD ALFA
SOCIEDAD
ANONIMA
8002023000000191 09/03/2023 16:09 JOSE MANUELGONZALEZ ARIAS
CORPORACION
GONZALEZ Y
ASOCIADOS
INTERNACIONAL
SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el nueve y el veinte de marzo de dos mil veintitrés, respectivamente, las empresas SEGURIDAD ALFA S.A. y CORPORACIÓN
GONZÁLEZ Y ASOCIADOS INTERNACIONAL S.A, presentaron ante la Contraloría General de la República mediante el Sistema Integrado de
Compras Públicas (SICOP), recursos de objeción en contra del cartel de la licitación pública 2023LN-000001-0011400001 promovida por el
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN (ICODER).
II. Que mediante auto de las quince horas y veintiséis minutos del veintiuno de marzo de dos mil veintitrés, esta División otorgó audiencia
especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre los recursos de objeción interpuestos por las citadas empresas recurrentes.
Dicha audiencia fue atendida el día treinta y uno de marzo de dos mil veintitr ...
Fecha publicación: 18/04/2023
Fecha emisión: 14/04/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04740
13 de abril del 2023
DFOE-BIS-0244
Señor
Donald Rojas Fernández
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
direccion.nacional@icoder.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N.° 1-2023 del Instituto
Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER).
La Contraloría General recibió el oficio N.° ICODER-DN-0487-03-2023 ,3, mediante
el cual se remite el presupuesto extraordinario N.° 1-2023 del Instituto Costarricense del
Deporte y la Recreación (ICODER), que tiene el propósito de incorporar al presupuesto
vigente, recursos provenientes del superávit libre y específico, para ser aplicados en
principalmente en transferencias corrientes.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Consejo Nacional del Deporte y la
Recreación como requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la
sesión N.° 008-2023 celebrada el 9 de marzo de 2023. Esto de conformidad con lo
regulado en el numeral 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP)1.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en el literal 4.2.14
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apd ...
Fecha publicación: 14/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04741
13 de abril del 2023
DFOE-BIS-0245
Señor
Donald Rojas Fernández
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
direccion.nacional@icoder.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Resultado del análisis de los presupuestos de los beneficios
patrimoniales otorgados a sujetos privados mediante transferencias
incorporadas en el presupuesto extraordinario N.°1-2023 del Instituto
Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER).
La Contraloría General recibió el oficio N.° ICODER-DN-0487-03-2023, mediante el
cual se remite el presupuesto del beneficio otorgado al sujeto privado incorporado en el
presupuesto extraordinario N.° 1-2023 del Instituto Costarricense del Deporte y la
Recreación (ICODER), para el cumplimiento de fines relacionados a deporte y recreación.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República, en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica y 5 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428, según el cual, cuando se otorgue
el beneficio de una transferencia de fondos gratuita y sin contraprestación del sector
público a un sujeto privado, se requerirá la aprobación por parte del Órgano Contralor del
presupuesto de dicho beneficio.
La aprobación interna efectuada por el concedente, como requisito de
legalidad de los presupuestos de los beneficios a sujetos privados, se determina en el
momento en que este incorpora las transferencias como parte de su presupuesto, según
lo establecido en el numeral 4.1 de la Resolución N.° R-DC-0122-2019 “Normas Técnicas
sobre el presupuesto de los beneficios patrimonial ...
Fecha publicación: 14/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 4462
13 de abril, 2023
DFOE-CAP-0684
Sergio Rodríguez Fernández
Director General
Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD)
srodriguez@icd.go.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
Financiera
La Capacidad de Gestión Financiera corresponde al desempeño institucional en la
administración de los recursos financieros, considerando la estrategia, estructura,
procesos, información, liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del
cumplimiento de objetivos, la generación de valor, la continuidad de los servicios y la
satisfacción ciudadana. En ese sentido, conocer su nivel permite a las instituciones
disponer de información sobre oportunidades de mejora en sus procesos financieros, a
partir de lo cual se impulsan prácticas para una gestión financiera integrada y sostenible
que incremente los niveles de eficiencia de los servicios públicos a su cargo.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
Financiera (ICGF), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 305
instituciones públicas, mediante el análisis de indicadores para los procesos de gestión
financiera, a saber: Presupuesto, Contabilidad, Endeudamiento y Tesorería, así como, una
dimensión transversal con elementos complementarios vinculados a esa gestión.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2023 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil financiero, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesid ...
Fecha publicación: 13/04/2023
Fecha emisión: 13/04/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas cincuenta y ocho minutos del veinte de marzo de dos mil
veintitrés.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa VALDESOL S.A en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2020LN-000002-0009100001 Cotización No.
1942022100000001-00 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN (ICODER) para la Construcción del Gimnasio de Suretka (Talamanca) en favor
de VIM S.A por un monto de ¢969.570.680,50.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley General de Contratación Pública y
264 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, se confiere a la
ADMINISTRACIÓN AUDIENCIA ESPECIAL, por el plazo improrrogable de CINCO DÍAS
HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto, para que se
pronuncie sobre la respuesta brindada por la Adjudicataria al contestar la audiencia inicial
conferida. Para efectos del plazo y la remisión de la información deberá tomarse en
consideración los artículos 86 de la Ley General de Contratación Pública, 37, 242 y 243 del
Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, y 11 de la Ley de Notificaciones
Judiciales.
Para la contestación de la presente audiencia se le indica a la Administración que la respuesta
de audiencia inicial se encuentra disponible en los folios No. 16 y No. 17 del expediente digital
de la apelación, documentos que se encuentran registrados con el número de ingreso 6158. El
expediente digital de esta gestión es CGR-REAP-2023001647, el cual puede ser consultado en
el sitio web de esta Contraloría General www.cgr.go.cr acceso en la pestaña "consultas",
seleccione la opción "consulte el estado de su trámite", acceso denominado "ingresar a la
consulta".
Por último, se le solicita a la Administración, en la medida que se encuentre dentro de sus
posibilidades, y cuando las particulari ...
Fecha publicación: 21/03/2023
Fecha emisión: 20/03/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diecisiete horas treinta y nueve minutos del tres de marzo de dos mil veintitrés.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa VALDESOL S.A en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2020LN-000002-0009100001 Cotización No.
1942022100000001-00 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN (ICODER) para la Construcción del Gimnasio de Suretka (Talamanca) en favor
de VIM S.A por un monto de ¢969.570.680,50.
De conformidad con lo establecido en el artículo 97 de la Ley General de Contratación Pública,
263 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública, y por acuerdo del órgano
colegiado, se admite para su trámite el recurso de apelación interpuesto, y se le confiere
AUDIENCIA INICIAL a la ADMINISTRACIÓN y ADJUDICATARIO por el plazo improrrogable
de OCHO DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto,
para que manifiesten por escrito lo que a bien tengan con respecto a los alegatos formulados
por el apelante en su escrito de interposición del recurso, y del mismo modo para que aporten u
ofrezcan las pruebas que estimen oportunas y señalen medio para recibir notificaciones. De
igual forma se le indica a las partes, que en el evento de una declaratoria sin lugar del recurso
de apelación presentado, esta Contraloría General conserva la potestad de anulación oficiosa
del acto de adjudicación prevista en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República, por lo que los alegatos en contra del adjudicatario podrían eventualmente
conducir a la anulación de oficio del acto final en aquellos casos en que se trate de una nulidad
absoluta, evidente y manifiesta de dicho acto. Se le indica a las partes citadas, que con la
respuesta a la audiencia inicial deberán señalar medio para recibir notificaciones, bajo el
entendido que de no a ...
Fecha publicación: 06/03/2023
Fecha emisión: 03/03/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas veinte minutos del veinticuatro de febrero de dos mil veintitrés.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa VALDESOL S.A en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2020LN-000002-0009100001 promovida por el INSTITUTO
COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN para la Construcción del Gimnasio de
Suretka (Talamanca).
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de
las doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folios del expediente en los que se encuentra
la versión final del cartel y que contenga todas las modificaciones que se le efectuaron.
Además, en el oficio de respuesta la Administración deberá indicar expresamente cuál es el
órgano o dependencia competente para dictar el acto final en el presente concurso y si dicha
facultad h ...
Fecha publicación: 01/03/2023
Fecha emisión: 24/02/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N° 23142
22 de diciembre del 2022
DFOE-BIS-0746
Señor
Donald Rojas Fernández
Director Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN (ICODER)
direccion.nacional@icoder.go.cr; donald.rojas@icoder.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Emisión de orden N.° DFOE-BIS-ORD-00003-2022 en relación con
la aplicación de controles a los recursos que el Instituto
Costarricense del Deporte y la Recreación traslada al amparo del
artículo 87, inciso e), de la Ley n.° 7800.
Para que lo haga de conocimiento del Consejo Nacional del Deporte y la
Recreación (en adelante Consejo), en la sesión inmediata siguiente al recibo del presente
oficio, se le comunica que la Contraloría General de la República (en adelante CGR),
dentro de sus potestades de fiscalización superior otorgadas mediante los artículos 183 y
184 de la Constitución Política y las potestades de investigación previstas en el artículo 22
de su Ley Orgánica, n.° 7428 (en adelante LOCGR), realizó un análisis sobre la aplicación
de controles, por parte del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER),
a los recursos que se deben transferir al amparo del artículo 87, inciso e) de la Ley que
Crea Instituto del Deporte y Recreación y su Régimen Jurídico, n.° 7800 (en adelante Ley
n.° 7800).1
Sobre el particular, se procede a exponer los antecedentes que, a criterio del Órgano
Contralor, resultan de mayor relevancia en torno al caso, seguido de las consideraciones
técnicas y jurídicas, el análisis del caso concreto y la orden correspondiente.
I. Antecedentes
1. Que en el ejercicio de la potestad consultiva dispuesta en el artículo 29 de la
LOCGR, el Órgano Contralor, procedió a realizar un análisis de las transf ...
Fecha publicación: 10/01/2023
Fecha emisión: 22/12/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO CON ORDEN
Proceso: INVESTIGACION